下沉绿地

雨水花园

星湖云社区透水砖步道

月亮湖透水沥青步道

生态植草沟

月亮湖透水停车场

2015年4月9日,对于贵安人来说,是一个值得兴奋与记忆的日子。

那一天,贵安新区获批成为全国16个海绵城市建设试点之一,并成为唯一的非建成区试点。

摆在新区全体干部职工面前的问题,是如何做好海绵城市建设工作,在全国率先探索出一个“海绵样本”。

立足绿色崛起的发展理念,贵安新区围绕“打造全国海绵城市贵安样本”的目标,提出“全域海绵”的理念,坚持低冲击开发模式,积极推进全域生态化,改变传统城市建大管子、以快排为主的雨水处理方式,将城市分解成组团“微循环”,做到“小雨不积水、大雨不内涝、水体有改善、热岛有缓解”。探寻厚植生态文明理念的城市发展模式,打造一个会“呼吸”的绿色家园。

规划篇

35项管控制度提供科学保障

“海绵城市建设的核心是水,目的是解决水生态、水资源、水安全、水环境等方面的问题,保护和改善城市生态环境,促进生态文明建设。”贵安新区规划建设局海绵办副主任梁昌征认为,要解决好这一问题,就必须有强大的规划体系做支撑。

《贵安新区总体规划》、《贵安新区海绵城市总体规划》、《贵安新区中心区海绵城市建设专项规划》、《贵安新区直管区地下空间专项利用总体规划》、《贵州贵安新区海绵城市试点建设三年实施计划(2015—2017)》。

……

从去年的27项管控制度增至如今的35项管控制度,在海绵城市的制度建设上,贵安新区始终在不断探索创新。

在贵安新区规划建设局海绵办,梁昌征一边翻阅海绵城市规划文件,一边给记者介绍,“根据生态本底,贵安新区专门编制实施海绵城市总体规划、专项规划、建设规划、设计导则及35项管控制度,并与新区总规、控规、道路交通、场地竖向、排水防涝、水系统、绿地系统等规划实现‘多规合一’。”

《贵安新区总体规划》确立了整个新区的低冲击开发理念;

《贵安新区海绵城市总体规划》从生态海绵、弹性海绵、活力海绵及智慧海绵等方面构建海绵城市系统,指导贵安新区全域范围内开展海绵城市建设;

《贵安新区中心区海绵城市建设规划》在中心区范围内进行了排水分区和管控分区的划分,分解需要削减的量和污染负荷,将控制指标落实到相应的地块和道路,指导后续工程设计和项目建设;

……

贵安生态文明国际研究院副院长梁盛平表示,贵安新区的海绵建设规划思维缜密、完善细致、设计合理,具有很强的科学指导性。

“良苦的用心加之不断地创新促使贵安新区成为全国率先完成海绵城市规划控制体系建设的试点。”在中规院水务与工程院院长张全看来,贵安干部职工的这种工作干劲很难得。

贵安新区提出“打造全国山地城市海绵城市建设贵安样本”的目标,提出“全域海绵”的理念,深刻内涵是什么?

梁昌征解释说:“贵安新区海绵城市建设要走一条有别于城市建成区,不同于平原的适应喀斯特地貌、水敏感地区的具有山地城市特色的道路。围绕‘打造全国山地城市海绵城市建设贵安样本’目标,贵安新区提出‘全域海绵’的理念,也就意味着19.5平方公里的试点面积只是一个建设起点,1795平方公里的海绵系统规划才是最终的建设目标。”

建设篇

75个海绵项目“遍地开花”

星湖云社区下雨天不积水,让小区居民秦华很兴奋:“现在小区下雨不积水,走路都不担心水溅到身上。”

水去哪里了?

贵安新区规划建设局工作人员周鑫杨解释说,在星湖云社区,道路大量使用透水砖,将雨水保持在土壤层中,配合景观绿化和人工措施,构造全方位的雨水吸纳及保持系统,实现了海绵技术的实际运用,下雨不积水的原因正在于此。

从原计划的67个海绵试点项目增至75个项目,贵安新区的海绵建设项目从点到面,遍地开花,融入居民生活的点点滴滴。

在北师大贵安附属学校,雨水罐、雨水花园的建设,不仅美化了校园环境,也排解了下雨时师生的困扰。

“生态教育要从娃娃抓起。”梁昌征坦言,北师大贵安附属学校海绵设施的建设,也会给孩子带来潜移默化的影响,培养生态保护的理念,对孩子自身的发展、对国家的发展都是一件好事。

在月亮湖公园,地面上的透水铺装和步行道两边植被掩盖的植草沟,亦将生态、环保的理念灌注于建设之中,使道路会“呼吸”。　　　月亮湖生态公园是贵安新区的海绵城市试点项目之一,以月亮文化为特色重点打造的一个湿地公园,规划面积7000多亩,总投资32.4亿元,去年建成的一期工程既是一个自然积存、自然渗透、自然净化的完整循环体系,也是一个绿意盎然、赏心悦目的景区。

“有情侣来拍婚纱照的,有老年人来散步的,有来度周末的。”周鑫杨说,现在每到周末或节假日,月亮湖公园都是游人如织。

在生态文明创新园,透水性碎石路面、雨水渗透带、透水人行栈道、石笼挡墙加上绿色的植被、清新的空气,犹如一个城市公园。

在中心大道、天河潭大道,下凹式绿地的设计,解决了城市道路的积水问题,减少雨天交通事故的发生。

贵安新区全力推进海绵型建筑与小区建设、海绵型道路与广场建设、城市排水防涝设施的达标建设,100%实施雨污分流,加快海绵型公园和绿地建设,加强对坑塘、河湖、湿地等水体的保护,并加强河道系统整治。

小到一块砖、一片草地、大到一条路、一个居民区、一个园区,在贵安新区,海绵城市建设理念已融入城市建设的点点滴滴、方方面面,优化环境的同时给公众带来了实实在在的福利。

撸起袖子加油干的精神使贵安新区在短短两年的海绵城市建设实践中取得了显著的成绩——

贵安新区海绵城市建设预计投资68.56亿元,试点建设项目数为75个。截至目前,贵安新区海绵城市建设试点共开工建设项目75个,其中已建成项目19个,在建项目56个,完成投资31.56亿元。

创新篇

大数据提升海绵城市综合管理

“我们的监测系统可以对新区内每一条河、每一个湖泊、每一场雨进行监控,数据每分钟可以更新,这样不仅能保证公众的用水安全,还能防止洪涝灾害的发生。”在贵安新区海绵城市建设监测中心,北京清控人居环境研究院有限公司工作人员周丽霞一边操作海绵检测平台,一边给记者介绍道。

贵安新区依托大数据发展红利,打造海绵城市建设监测中心,搭建海绵城市大数据监测系统及综合管理云平台,项目包括在线监测网络建设、信息化管理平台建设以及技术服务,为贵安新区海绵城市建设示范区的监测评估提供平台与数据支撑。

周丽霞说,项目综合运用在线监测、地理信息系统、数学模型等先进技术,实施贵安新区海绵城市示范区监测平台建设及服务项目,利用在线监测网络多方位记录海绵城市建设相关设施建设运行情况,为考核与评估提供依据,同时建立一体化信息管理平台,集中反映海绵城市建设、运营和管理的全过程信息,全面提升海绵城市的运营管理水平、规划决策水平和建设维护水平,为海绵城市建设的有效实施提供现代数字化管理手段。

今年年底,海绵城市试点建设成果将接受国家的验收。

“海绵城市信息化综合管理平台是海绵城市建设验收时需要完成的关键项目之一,具有重要的意义。”梁昌征表示,在海绵城市建设过程中,需要借助在线监测技术检验各建设项目是否达到海绵城市规划设计目标要求,监测设施的长期运行效果,及时发现运行风险及问题,进行有效的处理处置,支持现场运行情况的应急预警,提高设施的运行保障率;需要对海绵城市规划建设的全过程信息进行有效记录,支持海绵城市建设全生命周期管理,保障设施的持续运营。

截至目前,贵安新区已安装流量计、SS检测仪、雨量计、液位计等设备共73台,对雨量、流量、水质、液位进行测量和数据分析,实现智慧化管理。目前已采集了325天的相关数据,对150场降雨进行了监测,编制完成《2016年度贵安新区海绵城市示范区监测评估报告》。

为破解资金难题,贵安新区大力探索创新企业化、市场化融资开发模式,探索PPP模式,为贵安新区海绵城市建设提供资金保障。

今年2月,贵安新区首个PPP项目“海绵城市试点两湖一河PPP项目”完成合作招商的工作。

“海绵城市试点两湖一河PPP项目”按照排水分区,将新区最大的海绵城市调蓄湿地—车田河流域的月亮湖公园、星月湖公园、车田河(卧龙湖至飞龙湖段)综合治理工程等项目整合成　“两湖一河”工程包,带动社会资本投入16亿元,占总投资的76.6%,实现海绵城市建设的连片效应。

梁昌征介绍,“两湖一河PPP项目”采用“增量BOT+整体运营”的模式进行运作,中标社会资本与市政园林公司合资组建项目公司来打造项目,目前项目正在施工建设,整体推进情况良好。”